第六次全体会议上的工作报告
充分发挥全面从严治党引领保障作用
以新的奋斗书写高质量发展新篇章
——在中国共产党宜丰县第十五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月9日）
傅 钟 俊
（审议稿）
同志们：
我代表中国共产党宜丰县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会精神，全面深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实市委四届十一次和县委十五届十次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，解鸳同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
（一）提高政治站位，落实管党治党政治责任更加自觉。始终把党的政治建设摆在首位，从严落实管党治党政治责任，自觉把“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后在县纪委常委会、理论中心组学习会等会议上27次传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，逢会必讲、逢会必学、专题研究已成为常态。紧盯“关键少数”，破解“一把手”监督和同级监督难题，在全省、全市率先开展同级党委（党组）和“一把手”监督试点工作，协助县委制定出台《关于进一步加强政治监督工作的实施方案》和《关于加强同级党委(党组)和“一把手”监督的实施意见》，探索创新的“1+N”监督模式在全县各级党组织全面铺开。在县委书记专题会成员廉政警示教育谈心活动中对29名县级干部、82名县直单位及乡镇（场）“一把手”开展了谈心谈话，进一步推动管党治党走向严紧硬。精准规范问责，全年共启动问责39起，问责党组织23个，问责党员干部50人，倒逼“两个责任”落地生根。严把党风廉政意见回复关，回复党风廉政意见1693人次，坚决防止“带病提拔”“带伤评优”。
（二）持续纠治“四风”，推动作风建设更加深入。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县纪检监察组织自觉服从服务疫情防控大局，有序行动、积极作为，科学精准稳慎有效实施监督，确保党中央决策部署落实落细落到位，以高质量的监督为打赢抗疫阻击战提供了坚强保障。共派出135个监督检查组、678人(次)，深入一线做好疫情防控和“六稳”“六保”监督执纪问责工作，开展监督检查2530次，查处问题63个，处理98人。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，密切关注“四风”隐形变异新动向，加大明察暗访力度，从严查处顶风违纪行为，全县共查处违反中央八项规定精神问题82起113人。全力做好全国文明城创建和全市文旅大会监督保障工作。开展公职人员违规从事营利活动问题专项整治行动，查处违规从事营利活动等破坏营商环境问题6起，给予党纪政务处分3人。
（三）坚持人民为先，维护群众利益更加有效。认真贯彻以人民为中心的发展思想，将惩治侵害群众利益问题作为工作重点，主动靠上，积极作为，让群众感到身边的事情有人管、利益有人维护。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点抓好主题教育检视问题和成效考核指出问题整改的监督检查，下发纪律检查建议书、督办函及工作提示39份。制定出台《2020年脱贫攻坚监督执纪问责工作方案》，共查处扶贫领域腐败和作风问题43起、处理48人，给予党纪政务处分22人，扎实开展扶贫领域违纪违法款物清退工作，推进农村贫困群众捐资建祠堂问题集中整治，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，统筹抓好疫情防控与“打伞破网”工作，截至目前，共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索81件，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题34件，查处科级干部19人，第一种形态处理29人。
（四）保持高压态势，正风肃纪成果更加巩固。坚定不移贯彻党中央推进全面从严治党的决策部署，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。规范线索移送机制，制定出台《县执法机关和司法机关向县纪委县监委移送问题线索办法》，共收到各行政执法部门移送问题线索110条。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，全年共受理各类信访举报187件次，立案审查调查196件（给予党纪政务处分168人），同比增长0.5%，圆满完成了省、市纪委交办的2起留置案件的查处工作，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。坚持抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”处理党员干部447人(次)。做深查办案件“后半篇”文章，以案促改，堵塞制度漏洞，向桥西乡、县公安局和重点行业领域职能部门等单位发送制发纪律检查建议书或监察建议书共52份，推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设。积极开展“案件质量全面提升年”活动，推行区域协作、“乡案县协审”等制度，打造案件“标准化”模板，案件质量进一步提升。
(五)坚持真巡实察，巡察利剑作用更加明显。精准把握政治巡察的内涵和方向，提高做好巡察工作的政治把握能力和专业水平，全方位、多视角、深层次开展政治监督。开展了县委第十轮、十一轮巡察，共巡察乡镇、县直单位15个、村社区（居）33个，对6个党组织开展“回头看”，截至目前，高质高效完成了本届县委巡察全覆盖工作目标。通过前十轮巡察，共发现倾向性问题1947个，移交问题线索156条，立案33人，给予党纪政务处分24人，移交司法1人，巡察震慑作用彰显。对县委被巡察单位巡察反馈问题整改情况进行督查，着力解决整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题，推动巡察问题整改落细落实落地，进一步压实巡察整改主体责任。统筹做好巡视巡察整改跟踪问效，针对全市巡察工作专项检查反馈的具体问题逐条逐项研究制定整改措施。全市巡察工作规范化建设现场会在我县召开，开展的“硬件配备标准化、制度建设规范化、干部队伍专业化、档案资料电子化、党建工作日常化、巡察质量高效化”巡察“六化”建设工作经验在全省推广。
（六）坚持惩防结合，警示宣传教育更加扎实。在抓好“肌体治疗”的同时，更加注重“治未病”，切实开展好廉政警示宣传教育。投资9300余万元启动宜春市纪委监委宜丰廉政教育中心项目建设，依托县委党校，建成并投入使用了全省一流的县级党风廉政教育展示馆。开馆以来，全县100多个单位2581名党员干部分期分批集中接受警示教育，首次实现全县集中警示教育全覆盖。组织全县党员干部认真观看廉政警示教育片，对罗光荣、潘劲松等违纪违法典型案例进行深刻剖析，以案示纪、以案示法。充分发挥身边人身边事的警示教育作用，以我县近年来查处违纪违法典型案例为素材，积极筹备拍摄警示教育片。加大新闻宣传和舆论引导力度，在《人民日报》《中国纪检监察报》各级媒体发稿650余篇，在“宜丰清风”微信公众号编发稿件75期208篇，及时对我县党风廉政建设和反腐败创新特色工作进行总结宣传，为宜丰建设风清气正的政治生态营造浓厚的舆论氛围。
（七）强化自身建设，锻造铁军队伍更加过硬。牢固树立“打铁必须自身硬”意识，大力加强自身建设，打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的“铁军”。组织全县纪检监察干部参加省市县纪检监察业务系列培训和全省纪检监察干部应知应会知识测试，推动了补短板、强弱项和本领提升。部署开展“贫困户大走访”活动，对蹲点花桥乡建档立卡贫困户进行遍访，发现的96个问题已全部反馈整改到位。注重年轻干部培养，开展党风廉政警示教育演讲比赛，举办4期“青年干部大讲堂”。发挥“传帮带”作用，累计抽调32名干部参与省市纪委办案工作，选调3批22名基层纪检监察干部到委机关跟班学习。协助县委制定出台《关于深化县纪委县监委派驻机构改革的实施方案》，对派驻纪检监察组的监督单位进行调整，进一步优化配强乡镇(场)纪委和派驻纪检监察组人员力量。聘请15名特约监察员，以开放姿态主动接受监督。以姜国文、赵开江、卢建等严重违纪违法案为鉴，扎实开展警示教育活动，筑牢自我监督堤防。坚持开展政治家访活动，制定出台了纪检监察干部家属走访慰问制度，对19名纪检干部家属进行了走访慰问，全方位关心关爱关怀纪检监察干部。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中也存在一些问题和薄弱环节，比如，一些地方、部门单位管党治党政治责任落实还不到位，一手软一手硬的问题仍然存在；对“四风”问题综合施治不够有力，抓早抓小不够精准、效率不高；把握政治监督内涵还不够精准，派驻机构日常监督还存在监督力量不足，缺少有效抓手等问题;队伍建设仍需加强，政治理论素养不够扎实，运用“四种形态”不够灵活，纪法衔接、法法贯通不够顺畅等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、工作体会
回顾一年来的工作，主要有以下几点体会。
（一）必须牢牢把握“两个维护”根本任务，充分发挥全面从严治党引领保障作用。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。党的初心使命不能变，纪检监察机关的初心使命也不能变。围绕“两个维护”加强政治监督已成为新时代纪检监察工作越来越突出的鲜明特征。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加剧了大变局的演变，国际力量对比深刻调整。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。党的十九届五中全会因势而谋，提出以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局。新形势新任务要求我们，必须把政治监督摆在更加突出位置，督促全县党组织和党员增强做到“两个维护”的政治自觉，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，有效应对各种风险挑战，有力保障新征程开好局、起好步。
（二）必须在重大斗争中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪检监察机关要聚焦统筹推进新冠肺炎疫情常态化防控与经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、构建新发展格局等党中央决策部署，聚焦习近平总书记重要指示批示落实跟进监督，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。去年，全县纪检监察机关紧盯防疫措施落实、医疗物资生产调配、群众生活保障等强化监督检查，对防疫责任落实不力等问题及时调查、处置、通报，努力保障战“疫”胜利。随着国内疫情好转，及时调整，一手抓疫情常态化防控监督，一手抓督促推动经济社会发展，确保复工复产、复市复学等政策措施落实落地，切实把“两手”统筹好协调好，把中央、省、市、县委的决策部署一项一项落实好。
（三）必须始终坚持将人民至上理念深深刻印在心，着力维护群众获得感幸福感安全感。为人民谋利益是我们党立党立国之本。打赢脱贫攻坚战，本质上是在党领导下更好地更切实地维护、发展、实现人民利益的历史进程。集中整治群众反映强烈的突出问题，回应人民群众关切，维护了党的形象，厚植了执政之基，也体现了纪检监察机关不忘初心的使命意识、不负人民的责任担当。去年，我们持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展扶贫领域违纪违法款物清退工作等，查处并通报了一批典型案例，取得了较好成效。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，纪检监察机关就坚决防范和纠正什么，创造性地将保障脱贫攻坚与扫黑除恶“打伞”结合、与开展民生领域损害群众利益问题集中整治结合，以正风反腐实效增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）必须持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进“三不”凝结着对管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察。一年来，全县纪检监察机关将“三不”理念思路、科学方法运用于落实中央八项规定精神、纠治“四风”、追责问责、巡视巡察等各项工作中，推动新时代全面从严治党不断向纵深发展。正是因为长紧不松的高压态势、不断完善的制度机制、润物细无声地教化涵养，“三不”一体推进，才有了中央八项规定精神落实落地、党风政风社风民风全面好转的深刻变化。
（五）必须始终把对党忠诚作为第一位的政治要求，锻造政治过硬、本领高强的铁军。纪委监委的工作是政治工作，每一项工作都具有很强的政治属性。在干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。纪检监察机关要始终坚持以政治建设为统领，无论什么时候都把对党忠诚摆在第一位，把忠诚融入血脉、融入骨髓，自觉把讲政治的要求贯穿始终，以实际行动践行“两个维护”。有了过硬的政治能力，才能始终保持理论上的清醒、政治上的坚定，坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，在大是大非面前敢于拔刀亮剑、在危机困难面前敢于挺身而出、在歪风邪气面前敢于坚决斗争，真正做到经风雨、见世面、长才干。
三、2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会和市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会精神，按照县委十五届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，深化以案促改、以案促建、以案促治，大力推进清廉宜丰建设，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）在政治监督上取得更大进展。要心怀“国之大者”，把“两个维护”落实在强化政治监督上，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。强化政治监督，就是要站在政治高度和全局高度，以“四个意识”“四个自信”“两个维护”为尺子，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查。善于从政治高度看待和把握问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，监督推动各级党员干部提升政治站位，监督推动各地各部门健全落实机制，监督推动各级党组织压实政治责任，确保党中央重大决策部署贯彻落实。大力推进清廉宜丰建设，着力打造政治清明、党风清淳、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉宜丰。进一步健全完善“1+N”监督体系，扎实推进同级监督规范化具体化常态化。做深做实政治谈话，加强谈话成果运用，切实提高对“一把手”和领导班子的监督效能。
（二）在日常监督上取得更大进展。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。保证权力运行不“脱轨”、不“偏航”，就必须抓早抓小，把监督融入日常、做在经常，用好“四种形态”特别是第一种形态，发现问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题变成大问题、小错酿成大错。做实做细谈话函询监督，事前开展必要的了解核实，事后加强抽查检查，加大抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”，增强监督权威性和威慑力。构建监督大格局，积极探索县一级监督检查与审查调查职责相对分离，完善分工配合机制和转换衔接办法，集中更多的精力做好日常监督工作。完善派驻纪检监察组和乡镇纪委工作高质量考评方案，以强有力的考核评价激励监督作用发挥。
（三）在拒腐防变上取得更大进展。坚持一体推进“三不”机制，持续强化反腐高压震慑，毫不放松抓好审查调查工作，力争多办一些有影响力、有导向性的高质量案件，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持靶向治疗，紧盯重大项目、重点领域、重要岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和行业开展点穴式专项整治，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，尤其对那些群众反映强烈、问题严重且在重要岗位的要重点查处。深化标本兼治，做好查办案件“后半篇文章”，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能，做实以案促改、以案促建、以案促治。
（四）在作风建设上取得更大进展。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查、优先处置公款旅游、公车私用和违规公款吃喝、滥发津补贴、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等问题，及时发现和甄别不吃公款吃老板、私车公养等隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。充分借鉴疫情防控工作中的经验做法，探索运用大数据、新技术对作风建设精准“体检”，继续把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，对反复出现、普遍发生的问题，着力从制度机制上找原因，并坚持以多种方式开展教育，不断增强党员干部遵规守纪的内心自觉。
（五）在整治群众身边腐败问题上取得更大进展。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，保障巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动解决群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”事，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。结合村“两委”换届，配齐配强村级纪检委员，推动建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
（六）在服务发展上取得更大进展。自觉围绕中心、服务大局，全力为地方经济社会高质量发展保驾护航。聚焦“十四五”规划和2035年远景目标确定的任务部署，跟进监督、精准监督、做实监督，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。围绕县委关注的重点工作和决策部署，进一步聚焦“六稳”“六保”、疫情防控、营商环境等重点，以铁的纪律持续营造宜丰风清气正的政治生态。严明换届纪律，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为，坚决维护换届纪律权威。
（七）在推进政治巡察上取得更大进展。坚持政治巡察定位，把发现问题、形成震慑作为巡察工作生命线。谋划好新一轮巡察工作，着力发现管党治党方面存在的问题。聚焦提高整改实效，持续有力推动整改，真正使巡视巡察成果转化为政治生态建设的实在效果。要落实日常监督责任，及时督促巡察反馈问题整改，完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。加强统筹谋划，着力在强化组织领导、推进规范化建设、打造过硬队伍上下功夫，不断提高巡察工作质量。
（八）在队伍建设上取得更大进展。坚持把加强党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，带头提高政治能力，坚决做到“两个维护”，知责于心、担责于身、履责于行。以“订单式”培训、“以案代训”等多种方式抓好全员培训，加强基本功和专业训练，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升规范化法治化水平，打造既有高尚“医德”，又有精湛“医术”的纪检监察干部队伍。坚持严管厚爱相结合，持续开展好警示教育活动，进一步规范和加强纪检监察干部监督工作。旗帜鲜明为担当有为者撑腰，积极推进澄清正名工作常态化、制度化，完善纪检监察干部家属走访慰问制度，全方位关心关爱关怀纪检监察干部。要突出纪律严明，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠实履职、担当作为，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，大力推进清廉宜丰建设，为开启全面建设“绿色发展领先县、改革探索示范县、文明精致幸福城”社会主义现代化宜丰新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。