“小”监督里有“大”乾坤 花桥乡廉政监督员激活监督“神经末梢”

       宜丰县花桥乡花桥村新屋组道路整洁干净，房屋坐落有致，村民喜笑颜开；而在该乡社溪村董家组却是门前老人独坐，望眼萧萧落木，略显寂寥。两个村组只相隔六七公里，面貌却为何有如此差距？
     “村组干部的不作为、乱作为极大地影响了村组稳定和公共事务管理。”花桥乡党委书记卢庆民说，董家组长期存在村民小组长随意发放务工补贴、会计和保管员未征得小组长同意就擅自支出集体资金、村组财务不透明不公开等问题，导致村民与村组干部矛盾上升、村组集体资金未得到有效利用；而新屋组通过统筹整合村组集体资金，规范财务公开制度，不仅完善了该组基础设施，还为村民缴纳了农保、医保及卫生费，村组干部与村民关系融洽。
       近年来，随着乡村振兴政策的落地，该乡村组一级集体资金较多。由于缺乏有效监督，村组级“三资”问题成为村组干部违纪违法的“松动点”。为实现农村基层监督全覆盖目标，今年7月，该乡探索建立村组廉政监督员制度，把监督触角伸向“神经末梢”。
人员的配备是重要一环。村级监督员主要由村党支部委员兼任；组级监督员采取村党支部推荐、个人自荐等方式，由乡党委考察后，从现有行政村管辖的若干村民小组中，聘请1名党员或村民担任。该乡从2个行政村中共派出19名组级监督员，对35个村民小组进行监督。
       该乡以廉政监督员为抓手，以同级监督的方式“拧紧”村组级“三资”管理，监督“三资”公开落实情况，同时采取查阅账本、参加项目发包或招投标等方式，发现问题及时提出整改建议；对村组级“三重一大”重要事项、急难险重工作、涉农资金使用情况等进行监督，凡村组集体“三资”单笔列支1000元以上的支出需廉政监督员签字审核。此外监督员还肩负着协助上级党组织调查处理党员违纪违法案件和信访问题、向乡党委政府提出查阅相关文件、资料的请求以及开展党风廉政建设工作等职责。
“到群众中去听去看，把群众的呼声报上来。”花桥村村级监督员赵省彦在村“两委”当了20多年会计，尽管“转战”监督员岗位后有些不适应，但他还是出色地履行了监督员的职责。2019年，新屋组出资90余万元新建活动场所。建成后，该场地长期处于无人管状态，村民意见很大。赵省彦及时将诉求上报，村“两委”召开群众代表会，与村民共同商量对策，使问题得以解决。
       社溪村监督员黄选明在接到群众关于董家组账务不规范的举报后，将2008年至2020年该组账目全部清查，发现该组财务管理混乱等问题。针对这些问题进行剖析，该乡开展了一次全方位的组级“三资”大公开行动，着力解决组级财务做账不规范、管理不透明的问题，从源头上防范，把村组干部不作为、乱作为的问题解决在萌芽之时。

（图为董家组财务公示清单。时隔13年，一张写着“财务公示”的红纸重新出现在董家组宣传栏，小到200元的补助，大到近十万的征地款都一一公示。）